當前位置: 首頁>新聞>新聞詳情

村集體家底:摸清還得管好

發布時間: 2018-01-24 作者: 瀏覽量:394


波西亚时光捏脸数据 www.tpkbm.icu 摸清家底才能統籌安排,才能把農村集體資產真正管起來、管得好,才能讓農民不錯失應得的收益。改革開放以來,全國統一部署的第二次農村集體資產清產核資,也是最全面、規模最大的一次清產核資正在有序推開,棋到中盤的改革期待更多的創新嘗試。

清產核資是農村集體產權制度改革的一項重要基礎性工作?!噸泄倉醒?、國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》提出,從2017年開始,力爭用3年左右時間基本完成清產核資。

在日前舉行的農村集體資產清產核資工作推進會上,農業農村部提出,今年將繼續擴大改革試點范圍,將試點單位擴大到300個。到明年底前,我國將對全部農村集體資產完成清產核資“普查”。這是改革開放以來,全國統一部署的第二次農村集體資產清產核資,也是最全面、規模最大的一次。

三種資產分類施策

集體資產范圍主要包括三類,清產核資要抓住關鍵,分類施策

從2017年起,原農業部會同有關部門全面啟動清產核資工作。全國層面已經分兩批共選擇129個縣開展了農村集體產權制度改革試點,一些省份也自行選擇部分縣和村進行了試點。截至目前,2015年確定的首批29個試點縣共清查集體資產1125.6億元、土地2805.8萬畝,比清產核資前分別增長9.7%和9.6%。全國范圍來看,目前已確權承包地11.5億畝,占二輪承包地面積80%以上;已確權集體林地27.1億畝,占林權改革面積99%;集體土地所有權確權登記發證806.4萬宗,登記率96%。

折股確權明晰權益

通過確認成員身份,厘清了集體成員邊界,集體成員財產權利得到了保障

我國農村情況千差萬別,集體經濟發展不平衡,農民群眾意愿訴求多樣,改革必須有序推進。無論清產核資,還是成員確認,每個環節都要充分聽取群眾意見,履行民主程序,向全體成員公示,并經成員大會或成員代表大會確認。業內專家認為,改革中,要充分發揮農民的主體作用,確保他們的知情權、參與權。

“清產核資和股份化改革以后,關心集體發展的人多了?!閉饈巧蕉筒┳痛ㄇ锎宀簧俅迕竦母惺?。淄川區是全國100個農村集體產權制度改革試點縣之一。2014年,公孫村先行試點,按照“三資股改、確權到人、權隨人走”的模式,將全村集體資產、承包地、宅基地折股量化為6629萬股,實現了全覆蓋。同時,界定股民1181人,每人量化5.6萬股,股權實行靜態管理。截至目前,淄川區已完成清產核資185個村居,清理資產16.12億元。結合清產核資,對口頭合同、遺失合同、顯失公平等7類合同依法依規進行清理規范,為集體挽回經濟損失2320萬元。

創新管理陽光公開

各地探索建立村集體經濟發展的治理機制、經營機制和監督機制

記者了解到,各地在改革中很注重清產核資成果的運用。以清產核資為契機,建立健全集體資產登記、保管、使用和處置等制度,探索建立村集體經濟發展的治理機制、經營機制和監督機制,實行信息化臺賬管理。財政部結合當前農村經濟活動類型、財務會計事項新變化,已著手研究修訂農村集體經濟組織財務會計制度,著力提升集體經濟組織的資產管理水平。

目前,有關部門已啟動全國農村集體資產監管平臺建設,進行可行性研究和清產核資數據上報系統的研發,這將為清產核資數據收集和成果運用提供重要技術支持。業內人士認為,要通過一系列技術手段和機制創新,既讓集體經濟煥發新的生機活力,實現集體資產保值增值,又?;づ┟袢ㄒ?,增加農民財產性收入。